2011年我国将全面深化国库集中支付改革

2011年我国将全面深化国库集中支付改革 更新时间：2010-12-21 8:05:44 　　财政部20日表示，2011年是“十二五”改革发展各项规划的开局之年，我国将大力推进和深化财政国库各项改革，全面深化国库集中支付改革，加强预算执行管理，提高财政财务管理的科学化精细化水平。

国库集中收付制度改革，是对我国预算执行管理制度的根本性变革。财政部在日前发布的《关于中央预算单位2011年深化国库集中支付改革若干问题的通知》中，全面部署了“十二五”开局之年我国深化这一重大改革的方向和内容。

根据通知，2011年我国将全面深化国库集中支付改革，进一步扩大改革级次和范围，实现所有中央预算单位和所有一般预算、政府性基金和国有资本经营预算资金实行国库集中支付。

实行国库单一账户制度，是国际上发达国家的通常做法。通知明确，2011年我国将进一步健全和完善国库单一账户体系，逐步将中央预算单位实有资金银行账户纳入国库单一账户体系并实施动态管理。

推行公务卡改革，是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施，也是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。根据通知，明年我国公务卡改革将推进到所有三级和具备条件的三级以下预算单位，扩大结算范围，切实减少公务支出的现金使用。

通知还指出，明年我国将继续推进预算执行细化管理。此外，从2011年1月1日起，除教育收费不纳入预算实行财政专户管理外，其他按预算外资金管理的收入将全部纳入预算管理。

如何安全、高效、快捷、透明地把钱收上来、把钱拨出去是财政国库管理和改革的一个重要课题。2001年2月，国务院批准《财政国库管理制度改革方案》，通过对当年财政部、水利部等6个中央部门进行国库集中支付试点，拉开了我国财政国库管理制度改革的大幕。

据了解，“十一五”期间，我国各级财政部门全面深化国库集中收付制度改革，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。截至2009年底，中央171家预算部门及所属12000多个基层预算单位，全国36个省份的省本级、320多个地市、2100多个县、超过31万个基层预算单位实施了国库集中支付制度改革。

专家指出，国库集中收付制度改革是公共财政管理的基础性、机制性的变革，是财政管理的根本性创新。国库集中收付制度所确立的一整套管理流程，对预算执行的各环节都有严格的规范化、程序化要求，体现了科学理财和依法理财的观念，增强了财政宏观调控能力，加强了预算执行过程的监督控制和预算信息的透明度，为我国财政管理带来了深远影响。

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