15地公布2019年成绩单：12地完成GDP增速目标今年普遍下调

随着广东省第十三届人大第三次会议的开幕，我国首个10万亿大省也正式亮相。

1月14日，广东省省长马兴瑞在广东省第十三届人大第三次会议开幕式上作政府工作报告。他表示，预计2019年全省地区生产总值10.5万亿元以上，同比增长6.3%左右。

截至目前，全国已有包括北京市、广东省等16个省市自治区召开地方两会，其中15地发布了2019年“成绩单”。

时代周报记者整理发现，在2019年经济新常态下，各地压力并不小。在已经公布成绩单的15个省市自治区中，有8地2019年经济增长速度高于年初定下的目标，但也有3地未达到年初目标。

“2019年国内外经济都面临一定的压力。在这样的情况下，部分地区未达到预期目标，也在情理之中和预期之内。”中国人民大学国际货币研究所研究员张瑜在接受时代周报记者采访时表示，未来不同地区可以找到自己的优势，有些省份也可以‘小而美’，不必一味追求高投资、高增长，这样反而造成省份之间的重复性建设，建议各地可以在我国供给侧结构性改革和经济发展中找到适合自己的细分领域。

1、多数完成预期目标

时代周报记者梳理发现，2019年共有新疆维吾尔自治区、河北省、重庆市、北京市、湖北省、浙江省、湖南省、广东省12个省市自治区完成2019年GDP目标。其中新疆维吾尔自治区、河北省超线最多，高于年初预定目标0.5个百分点。

同时，时代周报记者注意到，广东省也是目前公布数据的15个地方中GDP总量最高的省份――突破10万亿元。

2019年还是河南省GDP总值首次迈入5万亿的年份。根据河南省代省长尹弘在政府工作报告中透露：“预计2019年河南省GDP首破5万亿大关，增长7%以上。”

此外，重庆市、湖北省、浙江省、广东省高出年初预定目标0.3个百分点。其中浙江省今年首破6万亿。“预计全省生产总值突破6万亿元、增长6.8%。”浙江省省长袁家军1月12日上午在浙江省十三届人大三次会议开幕式上作政府工作报告时表示。

从区域划分来看，在12个完成2019年经济增速目标的城市中，包括4个东部省市，分别是：北京、浙江、福建、广东。还有中部全部6个省市，包括：河北省、湖北省、湖南省、河南省、安徽省、山西省。以及重庆市和新疆维吾尔自治区两个西部地方。

“我们看到，绝大多数省份是完成了年初定下的增长目标的，但个别省市自治区未达标也是合理的。另外，分区域来看，在完成目标的省市自治区中，主要还是以东部、中部发达省份为主，未完成目标的则主要是西部、东北部省份，这也符合我国空间经济重构、大都市区的战略。”张瑜指出。

2、西藏GDP增速最高

同时，也有地方面对压力，成绩不佳。

根据时代周报记者梳理，2019年西藏自治区、黑龙江省和广西壮族自治区三地未达到年初定下的经济增速目标。

“这三个地方增速不及目标，也与2019年整个经济大环境有一定的关系。”苏剑表示。

“黑龙江的经济增长瓶颈已经是一个老问题了。”苏剑详细解释道，“东北地区在长期的人口流出、低生育率影响下，经济要有起色，实际上非常困难。而西藏和广西位处西南，它们未完成经济增速目标也在情理之中。另外对于广西来说，位处经济强省广东旁边，面对广东、珠三角的虹吸，这也增加了压力。”

但值得注意的是，西藏虽然经济增速不及预期。但也仍是目前已经公布2019年经济运行情况的14个省市中，GDP增速最高的地方。

西藏自治区政府主席齐扎拉1月7日在西藏自治区第十一届人民代表大会第三次会议开幕式上作政府工作报告时披露：“2019年西藏自治区地区生产总值超过1600亿元，预计增长9%，增速位居全国前列。”

“2019年4月，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》中首次提到”收缩性中小城市“。《任务》指出，”对于收缩型中小城市，要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。

“未来我们会接受这种人口、经济规模双收缩的收缩型城市，承认这是无法避免的经济规律。”张瑜表示。

3、2020年11地下调GDP增速目标

从15个省市自治区的安排来看，2020年经济增速目标从5%到9%不等，其中多数分布在6%到6.5%。

2020年压力仍在。时代周报记者注意到，2020年共有11个地方下调了经济增速目标。包括新疆、河北、重庆、北京、湖北、浙江、湖南、广东等12个超线完成2019年目标的城市，以及河南省、福建省、山西省3个擦线完成目标的省份。

西藏自治区仍旧维持了高增速目标，是15个地方中2020年经济增速目标最高的地方。“今年全区生产总值增速保持在9%左右。”齐扎拉在政府工作报告中表示。

而目前目标最低的省份为黑龙江省。黑龙江省省长王文涛在黑龙江省十三届人大四次会议开幕式上表示：“今年全省发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右。”

其中福建省下调力度最大，由2019年实际同比增长8.0%，下调2020年目标到7%-7.5%。

此外，还有2个省市保持了增速目标，分别是西藏自治区和安徽省。但黑龙江仍调高了增长目标，由2019年实际同比增长4.5%上调到了目标增长5%。广西则由2019年实现6%，目标定为增长在6%-6.5%。

“调低目标与经济增长压力有一定关系，但更重要的着力点是实现转型发展。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅认为，适当下调，有利于减轻对增速的压力，加大力度促进转型。

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