做好人口普查的几个关键词

做好人口普查的几个关键词 更新时间：2010-11-3 7:39:13 　　第六次全国人口普查昨日起正式开始登记，意味着全国性的、与人口状况密切相关的国情国力统计和调查正式拉开帷幕。

人口普查的目的很明确，就是要力图全面掌握全国人口的基本情况，为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。就在10月28日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强针对此次人口普查专门发表电视讲话。他指出，自2000年第五次全国人口普查以来，我国人口的数量、结构、素质、就业和流动状况等都发生了很大变化，需要通过普查了解最新情况。开展一次人口普查，是科学制定经济社会发展规划的基本依据。这个讲话，清晰地揭示了人口普查的主要意义。

现在的关键是，在面临许多现实困难的情况下，第六次全国人口普查如何能够取得一个圆满的结果。眼下的诸多困难是显而易见的：由于经济社会的多元化、人口流动频繁等原因，当前流动人口规模大，流动性强，人户分离现象较为普遍，给普查员入户登记增加了难度。同时，整个社会对人口普查的意义，以及公民对于普查的义务等认知度不够，也直接增加了人口普查的难度。

这个时候，需要强调三个关键词，即依法、科学与义务。全国人口普查是一件任务艰巨、责任重大的大事，不能马虎，不能随意，整个普查工作须在行政法规的约束下进行。如果各级普查机构和普查人员不能坚持依法普查，势必会导致部分公民的逆反心理，不愿配合；科学普查则直接关系普查数据的真实、准确与完整——若数据不真实、不准确，则普查的意义将大打折扣。义务是相对于普查对象而言的，每一个公民对此义务认知越完整清晰，普查的成功概率就会越大。

回顾过往，自新中国成立以来，我国分别在1953年、1964年、1982年、1990年和2000年进行过5次全国人口普查。这5次全国人口普查，分别是在不同的历史条件下进行的。应该说，从第四次全国人口普查开始，普查时间更为清楚且规范，开始每隔10年普查一次。当然，今年早些时候通过的《全国人口普查条例》，则以行政法规的形式，对普查时间作出了明确规定。这项条例的及时出台，更是此次人口普查能够依法推进的重要保证。

强调人口普查要依法进行，实乃因为这项工作涉及到许多问题，没有明确的规则，就难以保证普查的严肃性。比如，《全国人口普查条例》规定，人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密——这项规定关乎的正是许多公民关心的个人隐私问题。保密工作做不好，对于普查对象来说，确实会担心个人隐私可能被泄露。

又如，人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。这个规定则颇有“专款专用”的意味，人口普查是调查人口国情，不是在查案破案。比如有的居民超生了，入户的时候应该填报，但是不能因为填报了就处罚，不能以人口普查的信息作为处罚的信息。普查机构唯有厘清自身职能，将人口调查结果与其他职能机构的任务区隔开来，普查对象才会更有提供真实、准确资料的意愿。

人口普查在注重依法的同时，还要强调科学。没有科学的方法，就不会有一个完整、准确的普查结果，这是毫无疑问的。近些年来，统计数据的真实性问题，备受社会质疑，也给政府统计部门增加了不少压力。强调科学普查，不仅是要为人口信息统计与国情国力调查提供真实、准确的数据，也是在矫正过去统计方面一些偏负面的形象。而要确保科学普查，就必须不折不扣地执行普查政策，避免政策在执行中出现偏差。

中国是人口大国，一次人口普查涉及到4亿多户家庭，其中的任务量之大可想而知。要想此次普查能有一个满意的结果，还需要全体民众的配合，认真履行每一个公民的义务。普查对象须如实回答问题，不隐瞒情况，不提供虚假信息，不拒绝或者阻碍人口普查工作。也唯有每个家庭和居民都认真履行义务，如实提供普查涉及的信息，普查数据才能真正确保真实、准确与完整。

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