拉动“第一引擎”从“三个动力”入手！

本周，一份由国家发展改革委、财政部等13个部门联合印发的《近期扩内需促消费的工作方案》，引发了市场广泛关注。

这份《工作方案》之所以备受关注，与当前消费市场的表现不无关系。受新冠肺炎疫情影响，今年以来我国宏观经济运行呈现需求恢复慢于供给、消费恢复慢于投资的态势，消费增长滞后一定程度上拖累了企业营收及利润恢复增长，给加快复工复产和畅通经济循环带来了较大影响。

在这样的情况下，有针对性地推出阶段性扩内需促消费举措，通过“有形之手”有效弥补“无形之手”的不足，着力为需求潜力“松绑”、为经济循环“加油”，对于推动经济供需循环畅通、促进形成强大国内市场，既及时精准，又十分必要。

近年来，围绕发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，党中央、国务院出台了一系列政策举措，不断挖掘和释放内需潜力，消费对经济增长的贡献率持续走高。数据显示，消费已连续6年成为我国经济增长的第一引擎。

随着我国经济进入高质量发展阶段，在加快构建新发展格局、统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求下，我国的消费需求与环境都发生了重要变化，一些传统扩内需促消费方式已不再有效，甚至在一定程度上对消费新模式新业态的培育形成了阻碍。

我们注意到，基于上述考虑，《工作方案》更加强调以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，更加强调坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕人民对更加美好生活的需要，从打造“三个动力”入手，提出了一系列夯实消费扩容提质的具体举措。

一是要进一步提升供给动力。有效提升供给质量和供给灵活性，不断满足广大群众个性化、多元化、品质化消费需求，是扩内需促消费的内在要求。实现这一要求的核心，在于能否持之以恒地深化供给侧结构性改革。近年来的实践也证明，那些供给侧结构性改革比较彻底的行业和领域，大多能较为从容地应对外部市场的变化，复工复产的恢复程度也较好。增加有效供给、提升供给质量，仍是当前工作的重点所在。

二是要进一步增强创新动力。新冠肺炎疫情发生后，在线医疗、智能体育、线上教育等新消费蓬勃发展、逆势上涨，有力对冲了疫情对于传统消费的影响。下一步，要最大限度通过数字赋能，推动线下消费加速“触网”，努力培育消费新业态新模式。同时，要因时顺势、抓住契机，通过创新发展，不断丰富线上服务产品供给，补上在线服务消费短板，进一步释放服务消费潜力。

三是要进一步加大改革动力。当前，我国消费领域还存在着不少过时的、抑制消费增长的规章制度，亟需通过加快改革释放潜能。对此，《工作方案》明确提出要为消费领域的不合理限制松绑，加快落实诸如支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯、允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场等改革举措，实现以较低的成本盘活存量资源、做大消费增量，让供需两端在更高水平上形成良性循环。

总体看，《工作方案》中相关措施可操作性强，在较短时间内可产生良好的效果。但从长远看，要继续发挥好消费的“稳定器”和“压舱石”作用，还需要从更多维度做好顶层设计，储备更多战略性、前瞻性政策工具。对此，党的十九届五中全会提出了明确要求，即坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。可以预见，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，消费将发挥出更大、更为关键的作用。

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