中央决策层态度明确 淘汰7200吨产能非空文

中央决策层态度明确 淘汰7200吨产能非空文 MBAChina 　　在新一轮以投资拉动经济的背景下，节能减排让位于经济是公众所担忧的。5月3日、4日发改委的连续发文对此表明了态度。发改委要求继续淘汰落后产能，毫不松懈地推进节能减排工作，大力推进产业结构优化升级，坚决遏制高耗能、高排放行业低水平重复建设。中国在未来3年内，将再次掀起一股淘汰落后产能的狂潮。

按照发改委所公布的淘汰落后钢铁产能的规划目标，按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。到2011年，再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。

“3年内淘汰近亿吨钢铁落后产能的目标能否实现，问题的关键不在于发改委发多少文件，而在于地方政府观念的转变以及相关部门督察力度的提高。”中投顾问能源行业分析师姜谦对《中国产经新闻》记者表示，从长远来看，地方政府应作的是紧跟国家的产业调整步伐，发掘新的经济增长点，而不是片面追求短期的经济效益。姜谦认为，这一政策的实施涉及到多个部门，只有相关部门之间加强配合，尽快出台相关的配套措施，才能保证这一政策收到应有的效果。

“钢刀”砍向谁

来自中央决策层的态度表明，淘汰狂潮将不只是一纸空文。

“在未来几年，淘汰落后产能、实现产业结构调整是一项重要任务。但并不是说国有企业就不淘汰，民营企业就淘汰。”国务院国资委研究中心副主任彭建国告诉《中国产经新闻》记者，落后产能的淘汰并非取决于企业的性质，考虑的是企业的实力。

据中国钢铁工业协会秘书长单尚华透露，中钢协目前正在协助工信部，对各个省市的钢铁落后产能进行摸底调查。

当然优胜者并不一定就只有国有企业，但无法否认的是，产能落后者大多数是民营企业。“在这轮危机中，‘国进民退’已经成为一种普遍现象。”中国民营经济研究会会长保育钧曾鲜明地表示，“去民营化”现象已愈演愈烈。

国家对钢铁行业实行宏观调控，压缩固定资产投资和过剩的生产能力，对环保、土地利用等制订了一系列严格政策，虽然并不针对民企，但这些确实是一些民营钢铁企业发展所面临的巨大难题。

以钢铁大省河北省为例，目前已经组建了全国产能最大的河北钢铁集团。但要实现河北钢铁由大向强的转变，下一步必然会加大淘汰落后产能的力度。

河北省目前的钢铁产能高达1.37亿吨，占全国的23%。但该省的中小钢铁企业就占据了40%的产能份额。5月5日，中钢协秘书长单尚华表示，毫无疑问，河北省是政府淘汰落后钢铁产能的重点对象。#p#分页标题#e#

除了河北之外，类似的问题也会出现在山东和广东，因为它们也分别组建了山东钢铁集团和广东钢铁集团。所谓淘汰落后产能，主要就是淘汰中小民营钢铁企业的产能。

民营企业若想要在未来淘汰狂潮中“幸免于难”，不少业内人士建议，向企业向专业化生产方向发展。

地方政府态度成关键

对于作为中央文件直接执行者的地方政府来说，钢铁业与其衍生的行业已成为此轮投资的主流项目。因此，未来的产能淘汰考量的不仅仅只有落后的企业，地方决策者的执行态度自然也在列。

国家发改委早在2007年4月就同河北、山西等10个主要钢铁省市签订了第一批钢铁淘汰落后产能责任书。但各地淘汰落后钢铁的效果并不够理想。业界有观点表示，地方政府在对待这些所谓的落后产能上，是“上有政策，下有对策”。

中投顾问能源行业分析师姜谦告诉记者，在此次金融危机中，钢铁业、房地产业所受打击可谓最为严重，地方政府应该从中吸取教训。产业调整已经到了刻不容缓的地步，该淘汰的就淘汰，该关闭的就关闭，继续“姑息养奸”只能给整个社会经济带来更严重的后果。

当年的“铁本事件”至今仍没有被业内所忘记。 国务院九个部委成立专项检查组，迅速调查江苏民企铁本钢铁违规占用耕地等问题，其处理结果更是如一声惊雷，8名当地要员受到严厉的处分。有“地方钢铁大王”之称的戴国芳也倒在了国家的“三条高压线”下。

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